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在聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物專家委員會(huì)向各國(guó)政府和各國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)所建議的《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》（即：聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)）一書(shū)中，其第9章專門(mén)論述了有關(guān)危險(xiǎn)貨物包裝的基本要求。 但是對(duì)于重新制造（即：再生）的鋼桶，無(wú)論其定義、適用范圍以及標(biāo)記等在現(xiàn)有文本中未能明確，因此，有必要對(duì)第9章中的部分條款進(jìn)行修改。“國(guó)際金屬桶修復(fù)協(xié)會(huì)”(ICDR)提出了修改這些內(nèi)容的具體方案。本文將著重介紹ICDR的建議，并希望在國(guó)內(nèi)引起重視。
長(zhǎng)期以來(lái)，盛裝過(guò)危險(xiǎn)貨物的金屬桶的再生工作一直在進(jìn)行著。金屬桶的再生包括：外觀整形多閉口桶改為開(kāi)口桶多替換某種零件等等。這些修復(fù)的桶，可再次用于包裝危險(xiǎn)貨物或普通貨物以及從I類包裝降為Ⅱ或Ⅲ類包裝使用。這項(xiàng)工作解決了三個(gè)問(wèn)題：，一是桶修復(fù)后再次使用，節(jié)約了包裝材料和能源，二是有利于危險(xiǎn)貨物殘留物的管理和妥善處置多三是避免了危險(xiǎn)貨物空包裝的丟棄問(wèn)題，也解決了環(huán)境污染的問(wèn)題。ICDR的觀點(diǎn)認(rèn)為， 金屬桶的修復(fù)工作對(duì)環(huán)境、安全、節(jié)約能源都有益處，但同時(shí)認(rèn)為對(duì)于修復(fù)后桶的繼續(xù)使用尚有一些實(shí)際問(wèn)題需要解決，如：
1．再生鋼桶的定義和現(xiàn)狀。
2．桶厚度的標(biāo)記。
3．標(biāo)記在桶上的位置。
4．符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的包裝標(biāo)記，在使用過(guò)的桶上的有效性。
5．符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的包裝標(biāo)記在桶上的永久性。
要解決這些問(wèn)題，應(yīng)在符合聯(lián)合園橙皮書(shū)要求重新設(shè)計(jì)的金屬桶基礎(chǔ)上，予以考慮。ICDR提出了有關(guān)上述五方面的具體觀點(diǎn)。
一、再生鋼桶的定義和現(xiàn)狀
在世界各地的金屬桶再生業(yè)中，普遍存在將閉口金屬桶改為開(kāi)口金屬桶或用相同的某些零件替換桶上的相應(yīng)零件，再則，將閉口金屬桶改為開(kāi)口金屬桶后，添置塑料內(nèi)襯及相應(yīng)的桶蓋和封閉器，使之成為一個(gè)復(fù)合包裝。鑒于這種情況，聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)第9章中應(yīng)闡明這一點(diǎn)，但要考慮到這種再生后的重新設(shè)計(jì)的鋼桶，必須通過(guò)適合于這種新型桶的所有相應(yīng)的試驗(yàn)（即：跌落試驗(yàn)、堆碼試驗(yàn)、液壓試驗(yàn)等）。實(shí)際上，再生桶（或修復(fù)桶）包括了從一個(gè)不符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)的桶變成一個(gè)符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的桶，或?qū)⒁环N類型改變?yōu)榱硪环N類型，或在不改變?cè)愋偷幕A(chǔ)上改變了包裝類別（即：從I類改為Ⅱ或Ⅲ類多從Ⅱ類改為Ⅲ類）。在這種情況下，需要對(duì)再生桶明確定義。ICDR建議在聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)第9章9.2.1節(jié)中，對(duì)“重新制造的包裝”增加如下定義：重新制造的金屬桶包括以下幾點(diǎn)：
1．從一個(gè)不符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求類型的桶改變一個(gè)符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求類型的桶。
2．從一種符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求類型的桶，．改變成另—‘種符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求類型的桶。
3．經(jīng)過(guò)了整個(gè)結(jié)構(gòu)零件的替換（如：閉口桶蓋）。
重新制造的桶，必須經(jīng)過(guò)與其相同類型的新桶的相應(yīng)性能試驗(yàn)。
二、桶厚度的標(biāo)記
金屬桶在進(jìn)行修復(fù)或再生之前，必須明確其能否達(dá)到所要加工的新類型桶的要求。為此，金屬桶的修復(fù)者或再生者必須獲得所加工桶的有關(guān)數(shù)據(jù)和情況，而這些資料只能通過(guò)，桶上的永久性標(biāo)記得知。因此，有人認(rèn)為桶體厚度和桶頂厚度應(yīng)標(biāo)明在桶上，并應(yīng)視為標(biāo)記的一部分。這些表明桶體、桶頂厚度的標(biāo)記，應(yīng)標(biāo)在桶上已標(biāo)注的符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的包裝標(biāo)記第一行的末尾（這種標(biāo)記為永久性標(biāo)記）。．然而，聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)第9章中未能闡明。ICDR建議對(duì)第9章有關(guān)章節(jié)作如下修改：增加9.5.1(h)節(jié)：
(h)對(duì)于容積大于60升的金屬桶，用于桶頂和桶體的制造材料的額定厚度以毫米計(jì)算。材料的厚度誤差不得超過(guò)0。1毫米。如：標(biāo)有I.O表示桶頂?shù)缀屯绑w具有同樣的厚度，1.2-1.0分別表示桶頂?shù)缀屯绑w的厚度多1.8-1.0-1.2分別表示桶頂、桶體和桶底的厚度。
三、標(biāo)記在桶上的位置
考慮到運(yùn)輸過(guò)程中的驗(yàn)收和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，一些包裝制造者認(rèn)為，標(biāo)記的位置應(yīng)在桶頂或桶體的上部。但考慮到桶再生的情況，自然就產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)于1A2（開(kāi)口鋼桶），一個(gè)標(biāo)有符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的桶，經(jīng)過(guò)修復(fù)后或用同樣類型的桶體重新組裝起來(lái)后，能否仍然符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)的要求？桶頂上的標(biāo)記意味著，此桶已經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)中規(guī)定的測(cè)試方法進(jìn)行性能檢驗(yàn)，且是合格的設(shè)計(jì)類型。這不僅是要執(zhí)行規(guī)章制度的問(wèn)題，也是一個(gè)責(zé)任問(wèn)題和確保安全的問(wèn)題。二是對(duì)于1A1（閉口鋼桶），其桶蓋替換后，標(biāo)記沒(méi)有了，因而有關(guān)桶體和桶底的厚度的數(shù)據(jù)也就沒(méi)有了，這就給桶的再次使用造成困難。為了解決這些問(wèn)題，所有的標(biāo)記位置應(yīng)是在桶體上部接近桶頂處。考慮到桶的再生問(wèn)題，桶厚度的標(biāo)記應(yīng)在桶體上部或桶體底部或桶底。這種用于再生目的的標(biāo)記應(yīng)是永久性的（即：沖壓成的標(biāo)記）。為此，ICDR建議如下：將9.5.3節(jié)修改并增加如下內(nèi)容：
9.5.3 標(biāo)記的次序和位置
9.5.3.1 (按現(xiàn)有文本)
9.5.3.2 對(duì)于金屬桶,9.5.1節(jié)要求的標(biāo)記應(yīng)標(biāo)在桶頂和桶體上部。
四、符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的包裝標(biāo)記在使用過(guò)的桶上的有效性。
盛裝過(guò)危險(xiǎn)貨物的桶經(jīng)過(guò)再生以后，一般不再用于盛裝危險(xiǎn)貨物。但是，再生以后的桶仍標(biāo)有符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的包裝標(biāo)記b雖然，再生者和銷售者都娜道這一點(diǎn)，但實(shí)際上對(duì)于具體使用者來(lái)說(shuō)仍錯(cuò)認(rèn)為這些桶適合于盛裝危險(xiǎn)貨物，因?yàn)橥吧系陌b標(biāo)記就證明了這一點(diǎn)。然而，沒(méi)有任何合適的方法來(lái)取消這些永久性的標(biāo)記（即：沖壓成的標(biāo)記）。
要表明這些標(biāo)記不再有效的唯一方法是修復(fù)者和再生者不再增加其標(biāo)記。因此，假如原制造商的標(biāo)記“第二行” (即現(xiàn)由9.5，1(f)節(jié)和(g)節(jié)規(guī)定的標(biāo)記）在修復(fù)過(guò)程中除去，則這個(gè)標(biāo)記就不完全，也就是無(wú)效的。然而聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)第9章現(xiàn)有文本允許制造商沖壓其標(biāo)記在第二行，所以，即使再生昔不增加其標(biāo)記，原有的標(biāo)記仍是．完全的，并是有效的。對(duì)于在再生者和修復(fù)者來(lái)說(shuō)，其所銷售的桶只是為了盛裝非危險(xiǎn)貨物，但這些原有標(biāo)記似乎表明這些桶是適用于盛裝危險(xiǎn)貨物的，這就使原制造商和再生者或修復(fù)者處于十分困難的境地。
為了解決這個(gè)問(wèn)題，有人提出聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)第9章應(yīng)該修改為禁止鋼桶制造商將其標(biāo)記沖壓在桶上。因而要求標(biāo)記第二行應(yīng)是“耐久”的標(biāo)記（即：非沖壓的）。用這個(gè)方法，所有桶在再生私修復(fù)過(guò)程中，當(dāng)其不適合于盛裝危險(xiǎn)貨物對(duì)，標(biāo)記的第二行都應(yīng)消除。那么這種不完全的標(biāo)記將表明此桶不再適合或不能再用于盛裝危險(xiǎn)貨物。ICDR建議，在9.5.2節(jié)的末尾增加如下內(nèi)容：
9.5.1(f)和(g)規(guī)定的標(biāo)記不應(yīng)以永久性形式標(biāo)出（即：非沖壓）。
五、符合聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)要求的包裝標(biāo)記在桶上的永久性。
聯(lián)合國(guó)橙皮書(shū)第9章中所規(guī)定的只有那些“易于進(jìn)行修復(fù)過(guò)程”的包裝才印上永久性標(biāo)記（即：沖壓），并且也允許他們印上非永久性標(biāo)記（如：將標(biāo)記只是刷在桶上）。其結(jié)果，這種桶為了盛裝危險(xiǎn)貨物而需再生時(shí)就受到限制，因?yàn)檫@些‘耐久性”的標(biāo)記在再生過(guò)程中都會(huì)除去，導(dǎo)致對(duì)該桶的有關(guān)資料一無(wú)所知。為此曾有人要求所有容積大于60升的金屬桶都應(yīng)在桶底或桶端標(biāo)記的第一行內(nèi)，永久性地標(biāo)明桶厚度的數(shù)據(jù)。ICDR的觀點(diǎn)認(rèn)為有關(guān)桶厚度的數(shù)據(jù)可以在桶上的一個(gè)以上地方標(biāo)明。同時(shí)認(rèn)為桶蓋上的這種標(biāo)記不需要永久性形式，減少因沖壓標(biāo)記而造成的麻煩。如只要求永久性標(biāo)記時(shí)，應(yīng)標(biāo)在桶端或桶底。這樣，即使第二行標(biāo)記消失了，也不會(huì)影響這種桶再生的可能性。ICDR因而建議修改9.5.2節(jié)，將“每一容積大于60升”的句子即在“每一重新使用的包裝”的句子前，在句子的末尾刪去；“易于進(jìn)行修復(fù)過(guò)程”的句子，并加上“永久性的標(biāo)記（如：沖壓）應(yīng)至少在桶底和桶端同時(shí)標(biāo)注”o
聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)向各國(guó)政府和各國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)所建議的《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)定》 ( Recommendations on the TRANSPORF OF DANGEOUS GOODS )是根據(jù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，新產(chǎn)品和新材料的出現(xiàn)，以及現(xiàn)代化運(yùn)輸系統(tǒng)的需要，在確保人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的前提下所制訂的。它是有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜蛐?ldquo;規(guī)章”。其集公路、鐵路、水路（包括：河和海）和航空運(yùn)輸為。體。它在國(guó)際間危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域具有最高的權(quán)威性。 《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸則規(guī)》（1991第七版）共有17章，其中第九章是：關(guān)于包裝的基本要求。 《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》也是我國(guó)制訂和修訂有關(guān)危險(xiǎn)貨物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸規(guī)章的主要依據(jù)，因此，對(duì)它的修改具有極其深刻，極為重要的含義。