由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，全國鋼桶生產(chǎn)廠只有 50 家，每年新鋼桶的產(chǎn)量不過 400 萬只。由于舊桶翻新業(yè)并不發(fā)達(dá)，多數(shù)使用鋼桶的石化企業(yè)都不愿使用舊桶，造成了很大的浪費(fèi)。長期的經(jīng)濟(jì)落后，限制了制桶業(yè)的發(fā)展，而大多數(shù)在流通中的舊鋼桶，不僅外觀質(zhì)量不好，其內(nèi)部質(zhì)量也比較差，一些正在使用的舊鋼桶也是面目全非，這種情況一直持續(xù)到80 年代初。
進(jìn)入 80 年代后，由于產(chǎn)品出口量的增加，新鋼桶產(chǎn)量與日俱增。2000 年取得 200 升閉口鋼桶生產(chǎn)許可證的鋼桶廠達(dá)到 294 家。2002 年，鋼桶制造廠家實(shí)際達(dá)到了 350 多家，雖然原材料大幅漲價(jià)，但鋼桶的產(chǎn)量卻與日俱增。據(jù)“中國鋼桶包裝網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，2002 年全國生產(chǎn) 200 升各類鋼桶 2021 萬只，18 升～160 升中小桶約 987 萬只。到 2005 年，全國生產(chǎn) 200 升各類鋼桶已達(dá) 3980 萬只，18 升～160 升中小桶約 2100 萬只。目前，回收再利用鋼桶每年的需求量也增加到了 1000 萬只。
鋼桶行業(yè)的發(fā)展取決于化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)等眾多行業(yè)對(duì)鋼桶包裝的需求。近年來中國的化工產(chǎn)品和食品等大量出口，致使新鋼桶的需求量大大增加。隨著鋼桶薄型化的發(fā)展趨勢(shì)，鋼桶多次使用的可能性越來越小。目前在國內(nèi)使用的內(nèi)銷鋼桶，一般采用 1.0mm～1.2mm 的材料制造，大多可以回收再利用，這類鋼桶一般可以重復(fù)使用 2 次，再循環(huán)使用率可達(dá)到 80%。
2000 年以前，大部分回收再使用鋼桶是經(jīng)過內(nèi)容殘余物排出、清洗后再使用的，應(yīng)用范圍比較小，價(jià)格也很低。對(duì)那些第一次使用后形狀變化不大的鋼桶，一般采用內(nèi)容物排出、整形、清洗和重新涂裝后再使用，應(yīng)用范圍較大，價(jià)格也較高，甚至還可替代新桶使用。對(duì)于較厚材料的鋼桶，這樣的循環(huán)再使用情況在鋼桶成為煉鋼材料之前可進(jìn)行 2 到 3 次。
在這個(gè)時(shí)期，專門從事鋼桶回收再利用的企業(yè)很多很分散，生產(chǎn)效率極低，設(shè)備也不夠先進(jìn)，基本上處于比較落后的狀態(tài)。主要原因是鋼桶價(jià)格太低，舊桶翻新費(fèi)用較高，翻新桶質(zhì)量較差。因此舊桶再使用一般都用于要求不高的產(chǎn)品包裝，用于新桶包裝領(lǐng)域的不多。目前國內(nèi)有不少鋼桶開始使用 0.8mm 以下的材料，這類鋼桶一般只能使用一次，而且多數(shù)用于包裝出口貨物。
2000 年以后，國內(nèi)舊桶翻新業(yè)開始有了較大的發(fā)展，企業(yè)由分散變得越來越集中，使得舊桶的回收、生產(chǎn)和銷售形成規(guī)模，江蘇省在這方面發(fā)展得最快。國內(nèi)現(xiàn)有的一些舊桶翻新工廠，開始從事鋼桶的修復(fù)工作。把舊桶進(jìn)行挑選后，用清洗劑進(jìn)行內(nèi)部清洗，再把內(nèi)部殘液吸干，然后進(jìn)行整形，整形后的鋼桶再進(jìn)行外部涂裝，一般采用漆膜自然干燥。還有一些舊桶翻新工廠，他們把開口鋼桶改制為閉口鋼桶。其程序也是先清洗，再整形，把開口桶的桶口卷邊展平，再將修復(fù)后的桶蓋卷封裝配上，最后進(jìn)行外部涂裝。閉口桶進(jìn)行改制時(shí)較為復(fù)雜，先要把桶蓋剪下，將桶內(nèi)外清洗后，再將桶口重新翻邊，然后在桶口上重新卷封一個(gè)新的桶蓋。也有的將原桶蓋卷邊展開后兩次使用，這種改制法多數(shù)是將普通閉口桶改為鋼塑復(fù)合桶。由于沒有形成大批量的生產(chǎn)規(guī)模，所以翻新桶質(zhì)量較差，用于包裝新貨物的客戶都不愿意使用。用于粗制貨物如電石、瀝青等產(chǎn)品的包裝或物料周轉(zhuǎn)者居多。
舊桶翻新業(yè)存在的問題
目前我國從事舊桶翻新業(yè)的企業(yè)還沒有統(tǒng)一的行業(yè)管理，很多工廠都是小型的，生存在局部可以回收到舊桶的地方。他們的設(shè)備簡陋，主要靠人工作業(yè)。國內(nèi)鋼桶回收業(yè)目前存在以下幾個(gè)問題，需要行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行有組織有計(jì)劃地協(xié)調(diào)：
1.缺少可靠的舊桶來源。國內(nèi)的回收業(yè)發(fā)展極不平衡，至今沒有統(tǒng)一的鋼桶回收管理系統(tǒng)，沒有專門從事這項(xiàng)工作的管理機(jī)構(gòu)，所以舊桶翻新業(yè)由于沒有穩(wěn)定的舊桶來源而難以發(fā)展。
2.缺少先進(jìn)的舊桶翻新技術(shù)和設(shè)備。近年來新鋼桶生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)發(fā)展很快，但少有人涉足舊桶翻新設(shè)備的開發(fā)和制造，不少有條件進(jìn)行大規(guī)模舊桶翻新業(yè)務(wù)的企業(yè)，由于找不到先進(jìn)的舊桶翻新設(shè)備而放棄回收。目前從事舊桶翻新設(shè)備生產(chǎn)的少數(shù)企業(yè)，由于設(shè)備技術(shù)落后，生產(chǎn)率低，難以滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。沒有高效率的設(shè)備，舊桶翻新工作就難以產(chǎn)生效益。
3.缺少穩(wěn)定的翻新桶銷售渠道。現(xiàn)在使用翻新桶的企業(yè)，大多都是小型批量的使用者，還有一些是不定期使用。一些大量使用舊桶的企業(yè)都自己進(jìn)行舊桶翻新，但也只限于簡單的內(nèi)部清理，少有真正的翻新作業(yè)?，F(xiàn)實(shí)狀況是需要翻新桶的用戶找不到貨源，而生產(chǎn)翻新桶的廠家又找不到用戶，或者找不到舊桶的來源，或者翻新桶不能滿足用戶的需求。所以，舊桶翻新業(yè)能否健康發(fā)展，主要取決于三個(gè)方面的因素：可靠的舊桶來源、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的銷售渠道，這三個(gè)因素缺一不可。
要解決這一問題，最重要的是盡快成立行業(yè)管理協(xié)會(huì)，然后通過信息管理的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的舊桶回收系統(tǒng)，沒有可靠的舊桶來源，舊桶翻新只能是紙上談兵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)的舊桶翻新市場潛力每年在 2000 萬只以上。
還有些企業(yè)將回收來的舊桶進(jìn)行材料展平、清洗，然后利用沖壓等方法制作成其它非鋼桶產(chǎn)品，也產(chǎn)生了不少的效益，應(yīng)該說這是鋼桶回收再利用的又一途徑。據(jù)估計(jì)，國內(nèi)用于此項(xiàng)回收再利用的舊桶數(shù)量占舊桶復(fù)用總量的 20%左右。
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，舊桶翻新業(yè)在國內(nèi)將會(huì)有很廣闊的發(fā)展前景，這主要取決于一個(gè)行業(yè)的管理問題。通過行業(yè)管理的進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，鋼桶回收利用的市場在國內(nèi)將會(huì)得到大幅度的擴(kuò)展。
確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，重新整合制桶行業(yè)資源
在世界能源日益緊張的今天，人們更加注重資源的再利用。尤其是我國鋼桶行業(yè)，每年的鋼桶產(chǎn)量要達(dá)到數(shù)千萬只，如果大多數(shù)鋼桶能夠做到多次利用，那么對(duì)自然資源的循環(huán)利用和環(huán)境的保護(hù)是非常有利的。
目前鋼桶包裝行業(yè)（包括舊桶翻新業(yè)在內(nèi)），在資源、能源和污染方面主要有以下特點(diǎn)：
?。?）資源需求量大。鋼桶包裝所使用的資源以鋼鐵為主。在產(chǎn)品的成本中，鋼鐵材料所占的比例達(dá)到 70%－80%。所以說，鋼桶包裝業(yè)是資源消耗的大戶。
?。?）能源需求量大。鋼桶包裝業(yè)在生產(chǎn)中對(duì)能源的需求量也很大，比如在鋼桶的涂裝生產(chǎn)中，因?yàn)樾枰M(jìn)行烘干，所以需要消耗大量的電能、天然氣、煤或油等。
?。?）環(huán)境污染比較大。在鋼桶包裝的生產(chǎn)過程中，還存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，在鋼桶生產(chǎn)中，由于清洗磷化產(chǎn)生廢水而造成水的污染；在鋼桶涂裝和烘干中產(chǎn)生大量廢氣造成的污染等。
（4）回收利用問題很多。薄型鋼桶包裝產(chǎn)品多為一次性使用，再利用率比較低；厚型鋼桶一般可多次使用，但在回收利用時(shí)都要進(jìn)行再次的清洗和翻新，同樣要消耗大量的能源和造成污染。廢舊鋼桶包裝物回收后多數(shù)都是回爐重?zé)?，這不符合節(jié)省資源和能源的原則。
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，鋼桶包裝業(yè)應(yīng)該具備三個(gè)功能：一是提供產(chǎn)品，二是發(fā)揮資源轉(zhuǎn)換的再生功能，三是發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)責(zé)任主體的功能。鋼桶包裝業(yè)要以零排放為目標(biāo)，建立健全回收、再生、再利用和處理的完整體系。
鋼桶包裝業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，改變傳統(tǒng)的“資源～產(chǎn)品～污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單行道流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，建立“資源～產(chǎn)品～再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
實(shí)際上，從環(huán)保方面看，鋼鐵是與環(huán)境相對(duì)友好的材料，其環(huán)境的協(xié)調(diào)性更好些。從可回收利用的角度看，與塑料、陶瓷等其它包裝業(yè)相比，鋼桶包裝業(yè)具有良好的循環(huán)再生能力鋼桶包裝材料和產(chǎn)品可以再生，即使是回爐再煉產(chǎn)生的爐渣、爐塵也可以二次利用制造出水泥及其他建筑材料。冶煉的各種余熱、余能可用來發(fā)電；鋼鐵的生態(tài)安全性好，可以通過自然降解回歸自然，成為動(dòng)、植物所需的微量元素。
現(xiàn)在，世界上先進(jìn)的鋼桶包裝業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，未來的金屬容器包裝業(yè)將從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，即在工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新上找出路，在生產(chǎn)過程中減少以至消除污染源，從而構(gòu)建綠色包裝制造工藝，走向可持續(xù)發(fā)展的道路。通過對(duì)鋼桶包裝業(yè)制造流程的優(yōu)化、集成與創(chuàng)新，使資源和能源的消耗達(dá)到最低，從源頭上減輕環(huán)境負(fù)荷。與此同時(shí)，對(duì)末端產(chǎn)生的各種排放物再資源化、能源化，并進(jìn)行無害化處理。
要真正實(shí)現(xiàn)金屬包裝業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要做好以下幾方面的工作：
1.制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程
鋼桶包裝生產(chǎn)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中從資源到產(chǎn)品的過程，生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要科學(xué)規(guī)范，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少廢棄物的產(chǎn)生。具體有以下三個(gè)原則：
?。?）減量化、旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)過程中的物質(zhì)和能源流量。例如，在生產(chǎn)過程中實(shí)行合理排料、精沖精裁，盡量提高材料的利用率，減少資源的用量，生產(chǎn)出盡可能多的包裝產(chǎn)品，減少廢料的排放。
?。?）標(biāo)準(zhǔn)化。在產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的設(shè)計(jì)中盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化。這樣不僅可以使備品備件達(dá)到資源共享，減少庫存，而且還可以方便生產(chǎn)設(shè)施的升級(jí)換代，而不必更換整套系統(tǒng)。
?。?）清潔化。在生產(chǎn)過程中要盡量減少對(duì)人體健康和環(huán)境的不利影響。例如在印鐵和涂裝生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣等，既污染環(huán)境又影響職工的身體健康。如果采用水性漆涂裝和采用預(yù)涂板生產(chǎn)，或采用廢水廢氣的綜合處理辦法，就會(huì)減少污染的途徑。因此，在工藝設(shè)計(jì)之初就必須考慮回收利用和環(huán)境保護(hù)問題，也就是所謂的“綠色設(shè)計(jì)”、“綠色制造”。
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